近年來，兒童青少年近視發生率呈上升和低齡化趨勢，近視已經成為影響我省兒童青少年健康素質的重要問題。為提高兒童青少年視力健康水平，降低兒童青少年近視發病率，遏制近視低齡化現象，根據國家衛生計生委辦公廳、教育部辦公廳、國家體育總局辦公廳《關于加強兒童青少年近視防控工作的指導意見》（國衛辦婦幼發〔2016〕43號），現就我省兒童青少年近視防控工作提出如下實施意見。 一、加強宣傳教育，普及預防近視的相關知識和技能 一是加強社會宣傳。各地要充分利用各種傳播媒體，開展多層次、多角度、全方位的宣傳活動，以設區市為單位，制定科學規范的近視防控指南，及時發布權威的近視防控知識，廣泛普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識，營造全社會關心、重視青少年近視防控的良好氛圍。衛生計生部門要利用每年“全國愛眼日”，聯合相關部門開展形式多樣的宣傳活動，并組織專業醫務人員深入托幼機構和中小學校指導近視防控宣傳教育活動。 二是加強學校宣傳教育。各地衛生計生部門要督促提供兒童保健服務的相關醫療衛生機構加強對托幼機構和中小學校兒童青少年近視防控的健康教育和科學知識普及，提高兒童青少年及其家長的預防保健意識，倡導兒童和青少年科學用眼，培養良好用眼習慣。教育部門要發揮托幼機構和中小學校在近視防控知識宣傳教育中的主陣地作用，落實每學期至少1次視力健康教育活動的要求，利用廣播、宣傳欄、家長會和家長信等形式向家長宣傳保護視力、預防近視的知識和方法，請學校告知家長在校外時間履行對兒童青少年視力保護的責任和義務。 三是加強相關人員培訓。各地衛生計生和教育部門要聯合制訂培訓計劃，對全省托幼機構、中小學校長、校醫（保健教師）和班主任進行眼健康知識和近視防控工作要求的培訓，增強教育機構對兒童青少年近視預防的重視程度。通過廣泛宣傳培訓，使科學用眼知識進學校、進社區、進家庭，普及兒童青少年及其家長健康用眼知識，爭取兒童青少年近視防控知識知曉率≥98%、教師及家長近視防控知識知曉率≥95%。 二、堅持預防為主，降低兒童青少年近視發生率 一是改善學生學習環境。教育部門要督促幼兒園和中小學校按照《中小學學生近視眼防控工作方案》要求，全面改善教學衛生條件，教室采光、電光源照明、課桌椅高度等教學設施要符合衛生標準，做到所有教室全部張貼視力表和眼保健操圖，為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。切實減輕學生課業負擔，不隨意增加教學學時，保證課間休息時間，不占用節假日、雙休日和寒暑假時間組織學生上課，統籌控制好學生的家庭作業量。各級疾病預防控制機構要按照《江蘇省學校衛生監測工作方案》要求，認真做好學校教學環境衛生監測。 二是培養學生良好用眼習慣。各托幼機構和中小學校要按照靜動結合、視近與視遠交替的原則合理安排課程與活動，健全眼保健操制度，將每天2次眼保健操時間納入課程表，組織學生認真做好眼保健操。教育和督促學生保持正確的讀寫姿勢，減少近距離長時間用眼，減少使用電子視頻產品，保證充足睡眠和均衡營養，及時糾正不良的用眼習慣。鼓勵和倡導學生經常參加戶外活動，積極參加有益于眼肌鍛煉的體育活動，有意識的增加望遠時間和次數，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時。 三是強化視力篩查和近視預防。衛生計生部門要建立兒童青少年視力定期普查制度，組織醫療保健人員深入托幼機構和中小學校開展視力普查，及早發現視力異常兒童青少年，采取綜合有效措施，通過早期干預，遏制兒童青少年視力下降勢頭。探索建立兒童青少年屈光發育檔案，對兒童青少年進行屈光篩查，早期篩查出屈光不正等異常或可疑眼病，做到早發現、早干預，努力減少近視特別是高度近視發生。各相關醫療衛生機構要按照《兒童眼及視力保健技術規范》、《國家基本公共衛生服務規范》和《省衛生廳關于規范兒童視力篩查工作的通知》（蘇衛婦社〔2008〕13號）要求，做好托幼機構和中小學視力篩查工作，提供專業技術服務與指導，對視力有下降趨勢和輕度近視的學生進行分類管理，有針對性地實施相關防治措施。 三、規范防治服務，提高兒童青少年近視防治水平 一是健全近視防控服務體系。各地衛生計生部門要根據“十三五”全國眼健康規劃和江蘇省防盲治盲規劃（2016～2020年）要求，將眼保健服務納入醫療服務體系，明確各級眼科專科醫院、醫療機構眼科和基層醫療衛生機構的職責、任務和要求。二級以上綜合醫院眼科和眼科專科醫院應普遍提供近視門診服務，并根據兒童青少年視力狀況開展屈光不正的篩查與科學矯正，有條件的醫療衛生機構要開展近視康復矯治工作，構建適合我省省情、方便可及的近視醫療保健服務網絡，為兒童青少年提供全面、優質的醫療服務，努力使我省兒童青少年的近視發病率低于全國平均水平，近視低齡化現象得到有效控制，消除因低視力與屈光不正導致的可避免盲。 二是規范近視矯治服務。各地要將兒童青少年近視防治納入眼科醫務人員專業培訓內容，根據需要開展眼科及相關衛生技術人員培訓，安排基層眼科醫師到上級醫院進修兒童青少年近視康復適宜技術，全面提升醫療衛生機構眼保健、視力篩查、常見眼病診治和急診處置水平，增強兒童青少年近視防治服務能力。推動屈光不正的規范化篩查、診斷與科學矯正，提高驗光矯正服務的整體水平，減少因為矯正屈光不正導致的視覺損傷。加快視光師培養，提高眼視光專業人員技術水平，按照國家相關標準規范醫學驗光配鏡流程，避免因不規范的驗配導致兒童青少年近視的發生和近視程度的加深。 三是強化綜合防控效果。積極開展針對兒童青少年視力低下規范化篩查、預警、防治等研究，為防控兒童青少年近視提供科學有效的技術和方法，逐步建立科學、系統的防治模式和有效的干預途徑及辦法，不斷提高兒童青少年近視防控工作質量，有效改善兒童青少年視力不良狀況。充分發揮中醫醫療預防保健的特色和優勢，運用中醫適宜技術做好兒童青少年視力保護工作。 四、強化組織領導，建立兒童青少年近視綜合防治機制 一是建立工作組織。各地衛生計生與教育部門要把近視防控工作作為推進兒童青少年素質教育、促進其身心健康的重要內容，納入衛生和教育相關發展規劃，擺上重要議事日程。衛生計生、教育、體育等部門要密切協作，建立分工協作機制，共同做好兒童青少年近視防控工作。省級成立由眼科、眼視光、眼保健、中醫、營養等專家組成的兒童青少年近視防控專家組（附件2），負責全省兒童青少年近視綜合防控工作的專業指導和咨詢，開展兒童青少年近視預防、干預、控制和保護研究。各地要逐級成立兒童青少年近視防控工作領導組織和專家組，為各項工作開展奠定基礎。 二是建立考核評估機制。各地要將兒童青少年近視防控工作納入基本公共衛生服務和學校素質教育綜合考核體系，建立督導考核制度，定期對托幼機構、中小學校，特別是義務教育階段學校的教學環境、生活設施以及近視防控措施落實情況開展監督檢查，對設施條件不符合要求的，及時提出整改要求；對學生體質健康水平低于當地同類學校平均水平或學生近視率增加比例高于平均水平的，在一定范圍通報，學校不得申報年度先進單位和體育類特色校，確保兒童青少年近視防控措施落到實處。 三是開展綜合防控試點。各地要積極開展兒童青少年近視綜合防控工作試點，探索建立融健康教育、監測預警、綜合干預、跟蹤管理等內容為一體的長效防控機制和市、縣、鄉聯動的分級防治模式，以點帶面，推動工作全面開展，切實做到“早發現、早干預、早矯正”，強化綜合防控效果。各級學生體質健康監測點學校要積極探索把健康融入所有教育教學工作的有效方法和途徑，全面促進學生體質健康。鼓勵企業和社會力量積極參與預防兒童青少年近視綜合防控工作。
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文章来源：http://www.suqian.gov.cn/sjyj/tyws/201709/2cbffdcad36249bebae70b6753bd1fb2.shtml |
