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　　原標題：日開征離境稅強化“觀光立國”　　自1月7日起，日本將對出境旅客一律征收1000日元(約合62.9元人民幣)離境稅。雖然數額不大，但這種做法還是引起了國內外旅客的熱議。有旅客幽默地把離境稅稱為“再見稅”。　　7日起開征離境稅　　日本征收的離境稅正式名稱是“國際觀光旅客稅”，是日本依據2018年4月生效的《國際觀光旅客稅法》征收的一種國稅，用途是作為強化“觀光立國”戰略基礎建設等的財源。　　離境稅對出境的日本人或外國人一視同仁均予以征收，2歲以下嬰兒、搭乘飛機入境后24小時以內離境的中轉旅客以及因遭遇惡劣天氣被迫停靠的國際輪船旅客才屬于免征對象。　　離境稅在征收上，采取由離開日本時乘坐的飛機或船舶運營公司在票價中加收，再由航空公司和船舶公司代替出境者向政府繳納的方式。　　據日本政府估計，征收離境稅后，2019年將為日本帶來約500億日元(約合31.47億元人民幣)稅收。　　上月19日，日本國土交通省觀光廳宣布，2018年訪日外國游客突破3000萬人次，創歷史新高。就此，日本內閣官房長官菅義偉當日表示，日本政府的下一個目標是到2020年訪日外國游客達4000萬人次。　　訪日外國游客數在2013年突破1000萬人次，2016年突破2000萬人次，2018年再接再厲突破了3000萬人次，增長速度迅速。今年日本將舉辦橄欖球世界杯比賽，2020年將舉辦東京奧運會，系列體育盛會的舉辦將助力日本實現4000萬訪日外國游客的目標。　　在外國訪日游客人數逐年攀升的同時，截至2017年外國游客在日消費額也連年增加，2017年這一數字達到4.4萬億日元，給日本帶來了巨額收益。目前，2018年的統計數字還沒有公布。雖然2018年下半年日本連續發生暴雨、臺風和地震等自然災害，訪日外國游客在日消費出現下降趨勢，但由于全年訪日外國游客總數突破3000萬，據此估計全年訪日外國游客在日消費在很大程度上仍將保持增長態勢。　　此次開征1000日元離境稅，對比外國游客在日本約15萬日元的平均消費并不算多，但如果以訪日外國游客加日本民眾出境的數量，聚沙成塔、日積月累，也將是一筆不小的財政收入。　　日本民眾一并征收　　隨著1月7日正式開征離境稅，日本政府與各航空公司配合，在機場港口等出入境口岸張貼了大量告示提醒旅客。　　突然多出的1000日元出行支出，引起了大量外國游客和日本旅客的關注和討論。“希望切實使用好征收的稅金”“其他國家也有征收，日本這么做可以理解”“1000日元也不多，無所謂”“又是提高消費稅，又是‘出境稅’，稅有點多”等等，各種意見很多，不一而足，但總體上大多數人對離境稅表示理解，但前提是要把錢用好，真正做到回饋訪日外國游客和日本國民。　　當然，日本國內也有部分聲音對離境稅提出質疑和不滿。在離境稅相關法律制訂之初，部分國會議員和專家就質疑稅金的使用能否切實發揮完善外國游客旅游軟硬件環境和宣傳日本魅力的作用，擔心如果相關措施缺乏效果，比如開設一些瀏覽量很低的觀光宣傳網站、建一些沒有太多游客的景點，必然造成稅金的浪費。　　此次，離境稅正式開征后，無論是日本出境旅客和外國訪日游客，也同樣表達了類似關切。　　此外，部分日本民眾對把日本人也納入征稅范圍表示不理解。時事通信社7日報道，一名前往阿拉伯聯合酋長國首都迪拜出差的日本公司職員在接受采訪時表示，“希望對日本人和商務目的出境的商務人士免于征收”。　　事實上，日本政府在討論離境稅之初，主要針對每年上千萬的訪日外國游客，這從“國際觀光旅客稅”的名稱以及稅金的用途上就可以看出，后來因把日本人排除在征收對象之外將違反國際稅收協定中稅收無差別待遇原則的國籍無差別條款，只得把日本民眾也一道納入征收范圍。　　2017年全年日本民眾出境人數達1789萬人次，2019年因為有5月1日新天皇繼位前后10連休和年底9連休等多個假期，有日本旅行公司預計全年日本民眾出境旅游人數將達到近年少有的1900萬人次。離境稅推出后，日本民眾也將貢獻出一大筆稅金。　　用于服務外國游客　　稅收的本質是取之于民、用之于民，最終要通過國家財政預算分配和提供社會公共產品、服務等方式用之于納稅人。日本政府表示，離境稅既征收于外國游客，也要用之于外國游客，具體而言就是要用于完善接納外國游客的體制，向外國游客提供介紹日本魅力的信息，使外國游客在日本獲得良好旅游體驗，促使更多外國游客到日本旅游。　　根據日本政府擬定的2019年度財政預算案，預計征收的500億日元離境稅的用途主要三個領域，分別是“構建舒適的旅行環境”支出224億，“向海外宣傳日本的魅力”支出51億，“提升旅客的滿意度”支出225億。作為具體措施，分別有在機場出入境審查通道增設面部識別系統以提高通關效率，在旅客較多的名勝古跡、公園等地增加多語言服務以完善面向外國游客的服務措施等等。　　對于征收離境稅，《京都新聞》1月9日在一篇題為《離境稅起征，該如何評價用途是否恰當》的社論中指出，觀光振興事業的效果很難被量化，檢驗存在困難。對此，如何建立費效比(投入費用和產出效益的比值)的評價機制是今后的課題。

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